Hua Xia est un chercheur post-doc à l’Université de Tongji.

En tentant de démêler pourquoi certaines bonnes stratégies de planification importées d’autres pays au cours des dernières décennies échouent à atteindre les résultats escomptés dans le développement des réseaux de transport en commun dans les villes chinoises, cet article propose une revue historique de la politique des transports et des stratégies de développement à Shanghai au cours des 30 dernières années, en adoptant le concept de « Dépendance au Chemin » (DC). Bien que la DC ait été largement appliquée dans les études de science politique et d’économie régionale, et rarement dans les études urbaines, cet article souligne deux caractéristiques critiques de la DC qui peuvent expliquer le dilemme rencontré en Chine : l’effet de verrouillage des politiques passées qui empêche le développement des réseaux de transport en commun d’envisager des solutions alternatives, même si ces alternatives peuvent être meilleures, et les changements progressifs au sein des institutions qui poussent progressivement la transformation de la politique des transports. Basé sur la revue des travaux actuels sur la politique des transports et le développement urbain à Shanghai, ainsi que sur l’étude des politiques publiques, des stratégies de développement, de la planification des transports et d’autres changements institutionnels, cet article se concentre sur quatre périodes de développement des réseaux de transport à Shanghai de 1984 à nos jours, en fonction de la politique dominante de développement urbain et de transport durant chaque période. Plus précisément, il existe trois principaux types de verrouillage dans la trajectoire du développement des réseaux de transport : la dépendance technologique, la dépendance financière et la dépendance institutionnelle, ainsi que trois types de changements incrémentaux sur la même période : l’innovation motivée par le développement, l’innovation motivée par les événements et l’innovation motivée par le public. Contrairement aux emphases existantes sur les caractéristiques technologiques et spatiales du développement des réseaux de transport, cet article espère offrir une perspective sociale et politique permettant de comprendre le dilemme du développement des réseaux de transport dans les villes chinoises.
Hua Xia

mots clés : Dépendance au sentier, Politique des transports, Planification des transports, Réseau de transport en commun, Institutionnalisme historique