ZHANG Minqing, département de planification à l’Institut de recherche en planification et conception urbaine de Shanghai

Cette recherche construit un système d’évaluation de l’équilibre emploi-logement urbain inspiré des expériences nationale et étrangères en matière d’équilibre emploi-logement, au niveau d’une « unité de référence détaillée". L’auteur propose une refonte de la relation emploi-logement en prenant le point de vue des personnes, qui ne cherchent pas seulement la proximité et l’accessibilité de l’espace emploi-logement, mais aussi d’autres critères comme la sécurité, l’équité et la santé.
De façon précise cette amélioration porte sur les concepts, les méthodes techniques et les stratégies de mise en œuvre de cinq aspects de la relation emploi-logement :
1. en termes de concept, l’équilibre "emploi-logement" est déplacé vers un équilibre de haut niveau "logement-emploi-vie".
2. en termes d’échelle, il s’agit de faire passer les conséquences effectives des choix faits dans l’ « unité de référence détaillée » à d’autres échelles spatiales, notamment pour les échelles de la planification.
3. en termes de méthode, le "bilan quantitatif" devient un "bilan quantité + qualité".
4. en termes de contrôle, l’utilisation des indicateurs d’évaluation évolue de "contrôle régional" à "classification régionale et contrôle différencié".
5. en termes de mise en œuvre, l’objet de l’évaluation a été optimisé de "carte de base ou schéma de planification actuel" à "carte de base dynamique de la mise en œuvre".
C’est sur cette base, combinée à la pratique de Shanghai, que l’auteur présente une méthode d’évaluation et la manière de faire passer les choix de l’« unité de référence détaillée" au niveau de planification de l’aménagement du territoire. Cette recherche propose d’associer la distance de déplacement à chacun des indicateurs de perception qualitative pour classer les différentes distributions spatiales envisageables des emplois et des logements. Par exemple, cela permet de calculer le pourcentage de la population active qui peut atteindre des emplois par les transports publics dans un temps cible ou le nombre de logement locatifs abordables dont la population active peut disposer compte tenu de ses revenus. Cette méthode est une amélioration par rapport aux méthodes traditionnelles parce qu’elle permet de maintenir dans le temps et dans l’espace une cohérence entre les infrastructures de transport, l’accueil d’entreprises dans les zones d’activité, les programmes de construction des logements et la mise à disposition du foncier pour le développement du territoire. Au niveau régional il est possible de surveiller certaines évolution, par exemple la durabilité des projets dans un esprit de proximité et d’autosuffisance dans l’utilisation des ressources rares.
ZHANG Minqing

Mots Clefs : Équilibre emploi-logement, Système de planification spatiale du territoire, Méthodes de planification, Passage à une échelle supérieure